足球比赛安全措施方案_大型足球赛事安保相关法律有哪些

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第四官员职责:

1、比赛开始前，组委会一定要明确在裁判员不能继续担任临场工作的情况下，应由第四官员担任比赛的裁判员，还是由第一助理裁判员担任裁判员，而第四官员担任助理裁判员。?

·2、据裁判员的要求，负责赛前、赛中和赛后的赛场管理。?

·3、负责比赛中的换人。?

4、负责比赛换球。如果比赛中需要更换比赛球，则必须征得裁判员的同意后，方可使用备用球 。?

·5、负责检查替补队员入场前的装备，如发现上场的替补队员装备不符合竞赛规则的要求，应告知裁判员。?

6、第四官员应在整场比赛中协助裁判员进行工作。他必须向裁判员指正被误给警告的队员或已经被警告了第二次的队员而并未将其罚令出场，以及发生在裁判员和助理裁判员视野以外的暴力行为。不过，裁判员持有对比赛相关事实作出决定的权力。?

7、比赛结束后，第四官员应向有关负责机构提交有关裁判员和助理裁判员没有看到的任何不正当行为，或其他事故报告。第四官员必须对裁判员和助理裁判员的报告提出建议。?

8、他有权将技术区域内任何人的不负责任的行为通知裁判员。?

9、第四官员应在整场比赛中全力协助裁判员进行工作。

比赛监督职责:

1、受联赛委员会委派负责对赛区工作进行协调、指导和监督；

2、严格按照联赛委员会的有关规定，负责裁判员在赛区的管理，不介入裁判员的业务工作；

3、严格按照联赛赛区开支标准的有关规定，负责裁判员的赛区报销事宜；

4、听取赛区组委会关于赛区工作、安保工作、主客队球迷组织安排工作等汇报，依据联赛委员会要求和有关规定，提出建议和要求；

5、对体育场进行检查，对存在问题赛前提出改进要求；

6、依据联赛的商务规定对场内广告进行赛前检查，对存在问题提出赛前改进要求；

7、依据《赛前联席会程序》主持赛前联席会；

8、亲临现场，检查、协调比赛组织工作的落实，监督球队及各有关人员执行比赛程序及时间安排，及时协调解决出现的问题，随时与联赛委员会相关工作负责人保持联络；

9、对比赛进行监督，对赛区工作、裁判工作、球队表现、比赛公正性做出评定；

10、赛后填写有关报表和报告；

11、联赛委员会根据需要适时召开比赛监督会议，随时召开临时会议或召集某一比赛监督了解情况，比赛监督必须按时出席，否则，暂停其担任比赛监督工作一月至一年；

12、每年联赛结束后的一周内，比赛监督要向联赛委员会递交一份如何进一步加强和改善联赛管理的书面报告。

足球，有“世界第一运动”的美誉，是全球体育界最具影响力的单项体育运动。标准的足球比赛由两队各派10名球员与1名守门员，共11人，在长方形的草地球场上对抗、进攻。

比赛目的是尽量将足球射入对方的球门内，每射入一球就可以得到一分，当比赛完毕后，得分多的一队则胜出。如果在比赛规定时间内得分相同，则须看比赛章则而定，可以抽签、加时再赛或互射点球（十二码） 等形式比赛分高下。足球比赛中除了守门员可以在己方禁区内利用手部接触足球外，球场上每名球员只可以利用手以外的身体其他部分控制足球（开界外球例外）。

在现代足球起源的西欧被认为有广泛的足球文化，每个英超俱乐部在赛事当天都会有一份比赛日观战指南。体育场周围的酒吧都会在比赛前就把电视调到直播的频道营造氛围。比如巴塞罗那和瓦伦西亚的比赛，主场城市的酒吧80%都会播放比赛。去现场看球的球迷会穿戴上主队的队服、围巾，不能到现场的球迷也会穿上队服去酒吧和陌生人一起支持自己喜欢的球队。在足球场上，比赛进行到不同阶段球迷会唱不同的歌。此外南美国家也被认为是足球运功开展广泛的地区。

20世纪50年代，法国出现了“桌上足球”，很快就从欧洲传到了美国。全美喜欢足球的年轻人几乎都会玩桌上足球，甚至还有不少人将这个作为一种谋生手段，美国职业桌上足球选手大约有几百人，每年举行的公开联赛就有10多次。赛事分儿童组、青年组、老年组三个组别进行，三个组别的地区总冠军再参加全国比赛，全国年终总决赛冠军的奖金就高达数十万美元。随着运动游戏性功能向经济性功能转变，2002年，IT (国际桌上足球联合会)在法国成立。IT致力于将这项运动建成推广为国际奥林匹克委员官方承认的体育运动。

中国足协

世界杯是全球最大的足球盛会，每四年一次，吸引着全球数十亿的观众。申办世界杯不仅有助于提升国家的国际形象和软实力，还能带动经济发展，促进城市建设。然而，中国为什么没有申办世界杯呢？

一、申办世界杯的条件

申办世界杯需要满足一系列的条件，包括：

足球发展水平：国家足球队在国际足球比赛中的表现、职业足球联赛的规模和水平等。

基础设施建设：足球场馆、交通、住宿、通信等基础设施的完善程度。

安全保障能力：安保力量、应急救援等方面的能力。

国际影响力：国家的国际形象、文化底蕴、旅游等。

政策支持：的支持力度、法律法规的完善程度等。

中国在这些条件上都有很大的优势，但仍未申办成功。

二、影响申办世界杯的因素

除了满足条件外，申办世界杯还受到以下因素的影响：

国际政治环境：世界杯是国际足球界最高水平的赛事，申办国家的国际政治形势、与其他国家的关系等都会对申办结果产生影响。

历史申办记录：历史上是否成功申办过世界杯，以及申办的结果如何。

经济实力：世界杯的举办需要巨额的投资，申办国家的经济实力和财政支持能力也是影响申办结果的重要因素。

竞争对手：世界杯的申办国家众多，竞争激烈，竞争对手的实力和影响力也会对申办结果产生影响。

三、中国未申办世界杯的原因

中国未申办世界杯的原因有多方面，其中主要包括：

历史申办记录不佳：中国曾多次申办世界杯，但都未成功。这也导致了国际足球界对中国的申办能力产生了怀疑。

经济实力不足：世界杯的举办需要巨额的投资，中国的经济实力虽然在不断增强，但与欧美等发达国家相比仍有差距。

国际政治环境复杂：中国与一些国家存在着复杂的政治关系，这也会对申办结果产生影响。

基础设施建设有待提高：尽管中国在基础设施建设方面取得了很大的进步，但与世界顶级水平相比还有差距。

竞争对手实力强大：世界杯的申办国家众多，竞争激烈，中国需要与其他实力强大的竞争对手竞争。

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中国足球协会章程

第一章 总 则

第一条 名称 本团体的正式名称为：中国足球协会，简称为：中国足协。英文名称为：Chinese Football Association，英文缩写为：CFA。 第二条 依据 本章程依据中华人民共和国《民法通则》、《体育法》和《国际足球联合会章程》以及《亚洲足球联合会章程》的有关精神制订。 第三条 性质 一、中国足球协会是中华人民共和国境内从事足球运动的单位和个人自愿结成的唯一的全国性的非营利性社会团体法人。 二、中国足球协会是中华全国体育总会的单位会员，接受国家体育总局和民政部的业务指导与监督管理。 三、中国足球协会是唯一代表中国的国际足球联合会会员和亚洲足球联合会会员。 第四条 任务 根据国家体育方针、政策和国际足球联合会、亚洲足球联合会章程及有关规定，统一组织、管理和指导全国足球运动发展，推动足球运动普及和提高，代表中国参与国际足球比赛及其它活动，并通过必要活动，为足球运动项目的发展筹集资金。 第五条 宗旨 一、遵守中华人民共和国宪法、法律、法规和国家政策，遵守社会道德风尚。 二、遵守国际足球联合会及亚洲足球联合会章程。 三、团结全国足球工作者，广泛开展足球运动，大力发展足球事业，为增强人民体质、丰富群众业余文化生活、提高足球运动水平和加强社会精神文明建设服务。 四、加强本会各会员之间的联系与交流，努力完善中国足球管理体制和运行机制，促进各会员协会、职业足球俱乐部及其它足球组织管理水平的提高。 五、积极参加国际足球联合会和亚洲足球联合会的正式比赛和活动，促进国际交流，增进与各个国家和地区足球协会、俱乐部和运动员之间的友谊。 第六条 住所 中国足球协会会址设在北京市。

第二章 业务范围

第七条 职责 一、全面负责本运动项目的管理；研究制定本运动项目的方针政策、发展规划和，指导会员协会工作。 二、管理本运动项目的各级国家队。 三、负责和指导本运动项目俱乐部建设和后备人才培养。 四、制定并组织实施本运动项目的全国竞赛制度、竞赛、规划和裁判法，负责本运动项目各类全国竞赛的管理。 五、负责组织教练员、裁判员和会员协会、俱乐部有关人员培训。 六、组织本运动项目的科学技术研究和科学技术攻关，探索训练规律，提高科学训练水平。 七、制定足球场地标准，指导足球场地建设和足球器材的研究、开发，提高全国足球场地和器材水平。 八、开展国际及地区间的交往和技术交流，提出本运动项目的对外活动并组织实施。 九、积极开展与本运动项目有关的活动和咨询服务，广开经费来源渠道，增强自我发展能力。 十、搞好本会自身建设，广泛联系和团结社会各界人士，充分发挥协会的桥梁和纽带作用。

第三章 会 员

第八条 本会的会员种类 一、单位会员。 二、个人会员。 第九条 申请加入本会的会员的必备条件 一、拥护本会的章程； 二、有加入本会的意愿； 三、在足球运动领域内具有一定的影响。 第十条 会员入会程序 一、单位会员申请会员资格及入会 （一）各省、自治区、直辖市、足球改革重点地区或城市的足球协会、各全国性行业、系统的足球协会及中国足球运动组织，可以申请会员资格并加入本会。加入本会必须向本会提出书面申请，申请书中应保证遵守本会章程和各项规定，并附有在当地民政管理机关登记注册的有关材料。 （二）申请时必须提交其协会章程。该章程应表明承认本会章程并包括第六十一条、第六十二条规定的强制性内容。 （三）申请时必须提交一份在其管理范围内的足球组织、运动设施等相关详细情况材料。 （四）本会接到申请后，经会议审查，可批准其会员资格并成为预备会员；预备会员的预备期为二年，预备期满，经执行委员会批准，吸收其为正式会员。该单位会员称为“会员协会”。上述各地区和系统内，只能有一个协会得到本会承认。预备会员除没有表决权以外，享有与正式会员其它同等权利和义务。 （五）单位会员自获得会员之日起，在三十天内缴纳本年度会费。 二、个人会员入会 经本会会员协会或会议提出，并经执行委员会批准，可以接受对中国足球事业有突出贡献的人士，为本会荣誉个人会员。荣誉个人会员可列席会员代表大会。 第十一条 会员权利 会员享有下列权利： 一、参加会员代表大会； 二、按章程规定享有选举权、被选举权和表决权； 三、提出代表大会讨论议题的建议； 四、按规定参加本会组织的有关比赛的权利； 五、获得本会服务的优先权； 六、对本会工作的批评建议权和监督权； 七、单位会员对本行政区划内的所有足球事务具有管理权和监管权，包括对职业足球俱乐部、业余足球俱乐部行使管理、注册、监督和处罚的权力； 八、在保证不与本会组织的活动发生任何冲突的前提下，单位会员享有在本行政区划内以自己的名义组织各项足球活动的权利； 九、参加中国足协的援助和发展； 十、行使本章程和其他规程规定的各种权利； 十一、入会自愿、退会自由。 行使以上权利必须服从本章程和适用规程的规定。 第十二条 会员义务 会员履行下列义务： 一、遵守本会章程、规程、决议和决定； 二、维护本会合法权益,确保其管辖范围内的足球组织和个人遵守本会章程、规程、决议和决定； 三、积极参加本会组织的竞赛和各项活动； 四、遵守“比赛规则”； 五、维护俱乐部权益,支持俱乐部工作,为加强俱乐部组织建设、思想建设和业务建设提供优质服务； 六、加强对本行政区划内的各类足球组织（包括球迷组织）管理，营造良好足球氛围，促进本地区足球文化建设； 七、积极开展青少年和女子足球运动，配合教育部门开展学校足球活动； 八、管理、教育、培训本行政区划内的教练员、裁判员和足球从业人员； 九、努力完成本会分配的任务； 十、向本会反映情况，提供有关资料； 十一、按时缴纳会费； 十二、承担本章程和其他规程所产生的各项义务。 任何会员不履行上述义务将根据本会相关规定进行处罚。 第十三条 会员退出 一、会员协会要求退出，须先解决与本会及其他会员协会之间的财务问题后，以书面形式通知本会，并经本会执行委员会批准，退会方可成立。 二、会员协会退会一经获得批准，即失去在本会享有的一切权利。 第十四条 会员资格的丧失 凡出现下述情况之一的会员协会将丧失会员资格： 一、未向本会支付应缴纳的款项； 二、严重违背本会章程及有关规定； 三、给本会或会员协会造成重大名誉或经济损失； 四、会员协会在其所管辖的地区或系统内丧失真正的代表地位； 五、会员协会未按时注册或实际上已经解体或破产。 第十五条 中国足球协会不得以种族、民族、宗教和其它任何原因歧视任何会员组织和个人会员。

第四章 组织机构和负责人产生、罢免

第十六条 会员代表大会 本会的最高权力机构是会员代表大会，其职权是： 一、制定和修改章程； 二、选举或罢免； 三、表决通过副、秘书长、司库； 四、审议执行委员会的工作报告； 五、决定终止事宜； 六、决定其他重大事宜。 第十七条 召开会员代表大会 一、会员代表大会由执行委员会召集，每四年举行一次。因特殊情况需提前或延期换届的，须由执行委员会表决通过，报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意。但延期换届最长不超过一年。 二、接到三分之一以上会员协会书面要求或执行委员会认为必要时，应在三个月内举行特别会员代表大会。 三、会员代表大会召开前一个月，秘书长应以书面形式将会议时间、地点、内容通知与会代表。如因特殊情况，会前通知时间不足一个月，执行委员会应有说明。 四、各位代表、会员协会提交会员代表大会的提案，须于大会召开前十五天寄给秘书长。只有如期寄到，并列入议事日程的建议和问题，才可在大会进行讨论。 五、特别会员代表大会召开的地点、时间、日程，应于十五天前通知与会代表。如因特殊情况，会前通知时间不足十五天，执行委员会应有说明。 六、会员代表大会须有三分之二以上的会员代表出席方能召开，其决议须经到会代表半数以上表决通过方能生效。 第十八条 会员代表大会代表 一、会员代表大会代表实行“职务代表制”和“单位代表制”： （一）本届、副、秘书长、副秘书长、司库、各专项委员会主任委员为会员代表大会代表，有被选举权； （二）会员协会可派两名代表参加会员代表大会，但只有一票表决权。 二、全国甲级以上职业足球俱乐部主要负责人作为列席代表参加会议，其他列席代表名单由会议审定。 三、各会员协会的代表名单，须于会员代表大会召开十五天之前书面提交秘书长，同时注明有表决权的代表，如该代表缺席，则按名单顺序递补。 四、只有拥有表决权的代表有权决定付诸表决的事宜。 五、一名代表不能代表两个或两个以上的代表或单位进行表决。 六、不得以信函或代理人的方式投票。 七、大会代表必须是其所代表的会员协会或单位的正式成员。 第十九条 会员代表大会议程 一、会员代表大会议程至少应包括以下内容： （一）致词； （二）指定监票人； （三）大会工作报告； （四）审议修改章程； （五）审议会议代表、会员协提议案； （六）选举或罢免本会负责人。 二、特别会员代表大会除规定的会议议程外，其他事项不予讨论。 第二十条 修改章程 一、会员代表大会通过或修改章程。 二、修改章程的提案必须由会议、执行委员会、或三个以上会员协会提出，方可提交大会讨论。 三、修改的章程在会员代表大会通过后，经业务主管单位审查同意，并报社团登记管理机关核准后生效。 第二十一条 本会负责人 一、本会负责人设一人、副若干人、秘书长一人、司库一人。上述负责人必须具备下列条件： （一）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好； （二）在本会业务领域内有较大影响； （三）、副、秘书长最高任职年龄不超过70周岁； （四）身体健康，能坚持正常工作； （五）未受过剥夺政治权利的刑事处罚； （六）具有完全民事行为能力。 二、人选在充分民主协商后，由会员代表大会进行等额选举产生。 三、副、秘书长、司库由提名，会员代表大会表决通过。秘书长、司库可由副兼任。 四、、副、秘书长、司库每届任期四年，可连选连任。 五、如因故不能继续履行职务时，由指定一名副或第一副代理其职务，代理期限至下一届代表大会选举出新的为止。 六、为本会法定代表人。如因特殊情况需由副或秘书长担任法定代表人，应报业务主管单位审查并经社团登记管理机关批准同意后，方可担任。 七、在表决票数相等时，拥有一票决定权。 八、本会、副、秘书长如超过最高任职年龄的，须经执行委员会表决通过，报业务主管单位审查并社团登记管理机关批准同意后，方可任职。 第二十二条 执行委员会 一、执行委员会在会员代表大会闭会期间行使会员代表大会职权，对会员代表大会负责。 二、执行委员会由、副、秘书长、司库组成，其职权是： （一）执行会员代表大会的决议； （二）向会员代表大会提议选举或罢免； （三）决定和筹备召开会员代表大会或特别会员代表大会； （四）向会员代表大会报告工作； （五）决定会员的吸收或除名； （六）决定其它重大事项。 三、执行委员会每年举行一次会议，必要时可由决定增加，须有三分之二以上成员出席方能召开，其决议须经执行委员会成员三分之二以上表决通过方能生效。特殊情况下，经会议同意，执委可书面授权非执委行使其权利。 第二十三条 会议 一、会议执行会员代表大会和执行委员会的决定。在执行委员会闭会期间，处理本会的重要日常工作。 二、会议由指定的若干副和秘书长、司库组成。其主要职权是： （一）执行会员代表大会和执行委员会的决定； （二）筹备召开会员代表大会； （三）决定会员的吸收或除名； （四）决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体机构； （五）决定副秘书长、各机构主要负责人； （六）领导本会各机构开展工作； （七）批准有关足球业务的各项、方针、政策； （八）批准各级国家队主教练和教练班子人选名单； （九）决定其它重要事项。 三、会议每月举行一次，必要时可由决定增加。 四、会议下设由秘书长领导的办事机构，负责处理本会的日常工作。 常设办事机构的设置，由秘书长提出方案，报会议批准。常设办事机构的职责是： 1、执行执行委员会和会议的决定； 2、执行各专项委员会的决定； 3、处理日常事务性工作； 4、处理本会的对外联络工作； 5、管理本会财务； 6、本会领导交办的其它工作。 第二十四条 职权 行使下列职权： 一、召集和主持执行委员会或会议； 二、检查会员代表大会、执行委员会、会议决议的落实情况； 三、代表本会签署有关重要文件。 第二十五条 秘书长职权 秘书长行使下列职权： 一、执行会议的决定； 二、主持办事机构开展日常工作； 三、拟订和组织实施年度工作； 四、协调各分支机构、代表机构、实体机构开展工作； 五、提名副秘书长以及各办事机构、分支机构、代表机构和实体机构主要负责人，交执行委员会或会议决定； 六、决定办事机构、分支机构专职工作人员的聘任； 七、处理其他日常事务。 第二十六条 专项委员会 一、专项委员会是本会的职能机构，在本会的领导下开展工作。主要任务是在本会授权范围内，负责和处理本会专项事务。 二、本会下设委员会、甲级联赛委员会、乙级与业余联赛委员会、青少年足球委员会、女子足球委员会、室内足球委员会、学校足球工作委员会、技术委员会、裁判委员会、纪律委员会、仲裁委员会、新闻委员会、教练委员会、医学委员会、市场委员会、场地设施委员会、安保工作委员会等专项委员会。 三、根据工作需要，本会可调整或组建新的专项委员会。专项委员会制定委员会工作规范，并经本会审核同意，报业务主管单位和社团登记管理机关批准后开展工作。 四、各专项委员会制订的工作规范应确保遵守本章程和本会制订的相关规定。凡加入各专项委员会的组织和个人必须遵守和服从本章程和本会制订的相关规定，否则，将受到相应处罚。 五、各专项委员会的组织制度，由执行委员会确定。 六、专项委员会可内设若干工作小组，规模较大的负责联赛的专项委员会可内设工作机构，报会议批准。 七、专项委员会拟订本专项委员会工作规范、各种规章制度和工作细则，报会议批准执行。 八、专项委员会原则上设主任委员一人，委员若干人，执行秘书一人。规模较大的负责联赛的专项委员会可设秘书长一人，可不设执行秘书。若专项委员会需要增设副主任委员的，须报会议批准。除负责联赛的专项委员会外，原则上不设常务委员会，确需设立的，须报会议批准。 九、专项委员会主任委员负责本委员会工作，向会议汇报工作。 十、足球俱乐部在下列专项委员会注册： （一）参加超级足球联赛的足球俱乐部是委员会的注册会员； （二）参加甲级足球联赛的足球俱乐部是甲级联赛委员会的注册会员； （三） 参加乙级足球联赛的足球俱乐部是乙级与业余联赛委员会的注册会员； （四）参加室内足球联赛的足球俱乐部是室内足球委员会的注册会员； （五）参加各级女子足球联赛的足球俱乐部是女子足球委员会的注册会员。

第五章 罚 则

第二十七条 处罚范围和原则 一、根据中华人民共和国《体育法》精神，对于在比赛中弄虚作、营私舞弊以及、打球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱、服用等违反纪律和体育规则、体育道德的行为，本会将按照有关规定给予处罚。 二、除开除会员及纪律委员会、仲裁委员会行使的处分权力的范围外，凡单位会员违反本章程及有关规定，执行委员会或会议均有权作出暂停会员资格的处罚。该处罚可持续到下届会员代表大会。如延长这一处罚，必须在得到下届会员代表大会过半数票支持的情况下方能生效。 三、暂停会员资格，包括停止该会员在会员代表大会的投票权和被选举权，直至解除处罚为止。 四、在暂停会员资格期间，该会员协会及其所属或注册俱乐部均不得组织或参加比赛、交流。除执行委员会或会议另有决定。 五、连续两年不参加本会主办的正式比赛的会员或注册俱乐部，将被暂停会员资格或取消注册资格。 第二十八条 处罚种类 一、 通报批评； 二、 警告； 三、 罚款； 四、 停赛； 五、 禁赛； 六、 禁止随队进入比赛场工作； 七、 限制从事足球活动； 八、 扣分； 九、 判对方本场比赛3:0获胜； 十、 取消比赛资格； 十一、 取消公开比赛资格； 十二、 取消主场比赛资格； 十三、 取消主办或承办比赛资格； 十四、 取消转会资格； 十五、 降级； 十六、 取消注册资格； 十七、 其他处罚。 上述各项处罚可以独立或合并使用。

第六章 资产管理、使用原则

第二十九条 本会财务预算为期一年；于每年一月一日至十二月三十一日。 第三十条 本会主要经费来源 一、会费、注册费； 二、捐赠； 三、财政补助收入； 四、比赛收入； 五、门票分成收入； 六、出售广播电视转播权收入； 七、广告赞助收入； 八、体育技术服务收入； 九、体育业务相关收入； 十、无形资产许可使用、转让及其他派生收入； 十一、其他体育事业收入； 十二、利息收入； 十三、足球联赛**收入； 十四、其他合法收入。 第三十一条 本会经费必须用于本章程规定的各种比赛支出、集训支出、各类人员培训、青少年发展、女子足球事业、基础设施建设、本会办公及其它合理支出。 第三十二条 本会建立严格的财务管理制度，保证会计资料合法、真实、准确、完整。 第三十三条 本会配备具有专业资格的会计人员，会计不得兼任出纳，会计人员必须进行会计核算，实行会计监督。会计人员调离工作或离职时，必须与接管人员办清交接手续。 第三十四条 本会的资产管理必须执行国家规定的财务管理制度，接受代表大会、体育主管部门以及社会相关机构的监督。代表大会可指定审计师事务所审查中国足协账目。财务报告提交会员代表大会审定。 第三十五条 换届或更换法定代表人之前必须接受社团登记管理机关和业务主管单位组织的财务审计。 第三十六条 本会的资产，任何单位、个人不得转让、私分和挪用。 第三十七条 本会专职工作人员的工资、保险、待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。 第三十八条 各会员协会在每年一月三十一日前按标准缴纳年度会费；任何会员协会截止当年三月三十一日未缴纳会费，又不能提出可被执行委员会或会议接受的理由，将被暂停参加比赛的资格，直至缴纳会费为止。 第三十九条 举办下述比赛的会员协会或俱乐部，均应以比赛全部收入的百分之十向本会缴纳比赛分成收入： 一、国际足联界定的国际比赛，即两个国家或地区A队之间的比赛，其中包括中国A队与其它国家或地区A队之间的比赛。 二、一个国家或地区A队，其中包括中国A队，与本会注册俱乐部或会员协辖足球俱乐部队之间的比赛。 三、中国A队与其它国家或地区足球俱乐部之间的比赛。 四、会员协辖区域内的职业足球俱乐部与其它国家（地区）足球俱乐部之间的双边和多边比赛。 五、本会注册俱乐部之间的比赛，包括在全国正式比赛中的比赛场次。 上述比赛不包括本会与会员协会、注册俱乐部签有特殊协议的比赛。

第七章 终止程序及终止后的财产处理

第四十条 本会完成宗旨或自行解散或由于分立、合并等原因需要注销的，由执行委员会提出终止动议。 第四十一条 本会终止动议须经会员代表大会表决通过，并报主管业务部门审查同意。 第四十二条 本会终止前，须在主管业务部门及有关机关指导下成立清算组织，清理债权、债务，处理善后事宜。清算期间，不开展清算以外的活动。 第四十三条 本会经社团登记管理机关办理注销登记手续后即为终止。 第四十四条 本会终止后的剩余财产，在业务主管单位和社团登记管理机关的监督下，按照国家有关规定，用于发展足球事业。

第八章 职业足球俱乐部

第四十五条 职业足球俱乐部的性质 职业足球俱乐部是在本会会员协会和本会相关专项委员会注册，参加本会主办的职业联赛，以市场运作为手段，以提高中国足球水平为目的，具有独立法人资格的组织。 第四十六条 职业足球俱乐部的权利 一、选派代表参加相关联赛委员会； 二、参加相关联赛委员会会议，并付诸表决事宜； 三、对联赛工作具有建议权； 四、享有申诉权； 五、参加本会主办的职业联赛和其他足球活动的权利； 六、获得联赛收入的分配； 七、本章程规定的其他权利。 第四十七条 职业足球俱乐部的义务 一、承认并严格遵守本会章程、规程、决议和决定； 二、树立国家利益高于一切的观念，支持各级国家队； 三、遵守并执行本会各相关专项委员会的决议和规章制度； 四、积极参加本会组织的各项比赛和活动，包括指定活动和公益性活动； 五、维护联赛声誉，不得参与、打球、贿赂裁判、制造赛场暴力和混乱，对上述行为有举报义务； 六、营造良好足球环境，创建优秀足球文化； 七、按时缴纳会费； 八、本章程规定的其他义务。 第四十八条 职业足球俱乐部的管理 一、职业足球俱乐部组织必须获得本会会员协会承认，并在其注册，且隶属于会员协会。俱乐部必须接受本行政区划内的本会会员协会的行业管理和业务指导，会员协会的章程应明确俱乐部的权利、义务和责任。 二、职业足球俱乐部实行双重注册管理。即在本俱乐部所在行政区划内的本会会员协会和本会相关专项委员会注册。 三、职业足球俱乐部确保认真履行本章程规定的权利、义务和责任，违反这些规定，本会将依据相关规定给予处罚。 四、任何情况下为确保比赛的完整和公平性不受到破坏，任何自然人或法人（包括控股公司和子公司），不能以任何手段和方法同时控制一家以上俱乐部、拥有一家以上俱乐部的股权或对一家以上俱乐部的决策足以产生重大影响，违者将受到本会的严厉处罚。

第九章 赛事及比赛规则

第四十九条 赛事权利 一、根据《国际足联章程》和中华人民共和国《体育法》规定，本会为中国足球运动的管理机构，是本会管辖的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。这些权利包括各种财务权利，视听和广播录制、复制和播放版权，多媒体版权，市场开发和推广权利以及无形资产如徽章和版权等。 二、本会根据需要取以下方式使用赛事权利：独自使用赛事权利；同第三方合作使用；完全通过第三方来行使权利。 三、本会会员协会是其管辖范围内的各项赛事所产生的所有权利的最初所有者。 四、本会保障和维护中国足协、会员协会在组织比赛时所产生的商务权利，保障和维护俱乐部自身拥有及参加比赛时所产生的商务权利。 第五十条 比赛管理 一、本会对在其管辖范围内进行的足球比赛实行分级管理。 二、全国各级正式比赛、国家队参加的公开比赛、由国际足联或亚足联委托本会承办的比赛，由本会直接管理。 三、本会会员协辖区内各俱乐部队之间的比赛、不同会员协会俱乐部队之间的双边比赛、会员协会俱乐部队与其它国家或地区俱乐部队之间的双边比赛，由会员协会管理。 四、未经本会批准，不得成立跨地区联赛组织或俱乐部联合体。 第五十一条 比赛申报 一、凡属《国际足联章程》、《亚足联章程》规定必须申报的比赛，由本会申报。 二、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部双边成年比赛，必须提前四十八小时向本会备案。 三、在会员协会管理范围内，由会员协会主办的分属不同会员协会的职业俱乐部多边成年比赛，与其它国家或地区俱乐部队之间的比赛，必须提前一周向本会申请报批。

哪位有《院关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》全文

据新华社报道，路透社日前撰文，对明年世界杯足球赛安保问题表示担忧。文章说，南非猖獗的抢劫、谋杀、等犯罪活动可能是明年世界杯组织者面临的最大挑战。

南非是世界上犯罪率最高的国家之一。拥有5000万人口的南非，每天有大约50人被谋杀，比美国还要多，而美国的人口是南非的6倍。根据官方统计，南非在2007年至2008年间，共发生了36190起案和14201起劫车案，但许多犯罪活动并未记录在案。

尽管如此，世界杯组织者认为，这样的担心是多余的。他们指出，南非对于与日俱增的外国游客一直保护得很好，成功举办过多次大型国际赛事，而且为世界杯的安保工作投入了大量警力。

负责2010年世界杯安保工作的警察总监维什·奈杜说：“我们正在为最糟糕的情况以及任何可能出现的意外做准备。虽然我们的安保体系已经就位，但仍必须考虑一切可能出现的问题。”

南非将为世界杯安保工作投入13亿兰特（约合1.62亿美元），其中一部分将用于购买直升机、无人驾驶侦察机、车辆和防弹衣。

奈杜说，每座体育场都将有大约700名警官巡逻，除此之外还将配备一支私人保安队伍。

但世界杯组织者还是警告说，尽管南非投入了大量警力，游客仍必须保持警惕。世界杯组委会发言人里奇·姆孔多说：“我们要求人们一切都要小心。我们不可能守着所有呆在自己汽车或房间里的人，但警方将随时提供帮助。”

为了吸引游客，打消人们的顾虑，世界杯组委会此前已经开展了海外营销活动。到目前为止，球迷们似乎并没有被吓跑。今年早些时候拿出的首批75．3万张门票，已经收到了180万份购买申请。

一位打算明年来看世界杯的旅美印度球迷塔库尔说：“并没有什么吓得球迷不敢来的坏消息或恐怖活动。对真正的球迷来说，球赛地点或政治动荡都不是什么大问题。

比赛期间，南非将启动空中巡逻，对比赛场地领空进行管制，确保比赛不受任何干扰。警方将对9个比赛举办城市的国际机场、8个国内机场及相关场安排稠密巡逻及全天候监控。世界杯期间比赛举办地伊丽莎白港、德班及开普敦三个港口也将处于严密监控下，并有海军护卫舰参与巡逻。

此外，专门组建的特别任务机动小分队、安全防御行动小组、爆炸处理小分队以及国家干预行动小组等，为世界杯各场比赛而随时待命，并专门委派7个军事生化处理小组在第一时间处理可能的化学、生物及放射性元素威胁。

（综合《北京日报》、《城市晚报》等相关报道）

数字说安保

10亿美元

自从南非成功申办世界杯以后，治安问题一直是最大的隐忧。为了赛事能够在安全的环境下进行，改变“全世界最危险的国家之一”的形象，南非一再增加安保方面的投入，预算已超过10亿美元，是德国世界杯的两倍以上。☆

足球裁判规则条例的变化

各省、自治区、直辖市人民，院各部委、各直属机构：

发展体育事业和产业是提高中华民族身体素质和健康水平的必然要求，有利于满足人民群众多样化的体育需求、保障和改善民生，有利于扩大内需、增加就业、培育新的经济增长点，有利于弘扬民族精神、增强国家凝聚力和文化竞争力。近年来，我国体育产业快速发展，但总体规模依然不大、活力不强，还存在一些体制机制问题。为进一步加快发展体育产业，促进体育消费，现提出以下意见。

一、总体要求

（一）指导思想。

以理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，把增强人民体质、提高健康水平作为根本目标，解放思想、深化改革、开拓创新、激发活力，充分发挥市场在配置中的决定性作用和更好发挥作用，加快形成有效竞争的市场格局，积极扩大体育产品和服务供给，推动体育产业成为经济转型升级的重要力量，促进群众体育与竞技体育全面发展，加快体育强国建设，不断满足人民群众日益增长的体育需求。

（二）基本原则。

坚持改革创新。加快职能转变，进一步简政放权，减少微观事务管理。加强规划、政策、标准引导，创新服务方式，强化市场监管，营造竞争有序、平等参与的市场环境。

发挥市场作用。遵循产业发展规律，完善市场机制，积极培育多元市场主体，吸引社会资本参与，充分调动全社会积极性与创造力，提供适应群众需求、丰富多样的产品和服务。

倡导健康生活。树立文明健康生活方式，推进健康关口前移，延长健康寿命，提高生活品质，激发群众参与体育活动热情，推动形成投资健康的消费理念和充满活力的体育消费市场。

创造发展条件。营造重视体育、支持体育、参与体育的社会氛围，将全民健身上升为国家战略，把体育产业作为绿色产业、朝阳产业培育扶持，破除行业壁垒、扫清政策障碍，形成有利于体育产业快速发展的政策体系。

注重统筹协调。立足全局，统筹兼顾，充分发挥体育产业和体育事业良性互动作用，推进体育产业各门类和业态全面发展，促进体育产业与其他产业相互融合，实现体育产业与经济社会协调发展。

（三）发展目标。

到2025年，基本建立布局合理、功能完善、门类齐全的体育产业体系，体育产品和服务更加丰富，市场机制不断完善，消费需求愈加旺盛，对其他产业带动作用明显提升，体育产业总规模超过5万亿元，成为推动经济社会持续发展的重要力量。

——产业体系更加完善。健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训、体育用品制造与销售等体育产业各门类协同发展，产业组织形态和集聚模式更加丰富。产业结构更加合理，体育服务业在体育产业中的比重显著提升。体育产品和服务层次更加多样，供给充足。

——产业环境明显优化。体制机制充满活力，政策法规体系更加健全，标准体系科学完善，监管机制规范高效，市场主体诚信自律。

——产业基础更加坚实。人均体育场地面积达到2平方米，群众体育健身和消费意识显著增强，人均体育消费支出明显提高，经常参加体育锻炼的人数达到5亿，体育公共服务基本覆盖全民。

二、主要任务

（一）创新体制机制。

进一步转变职能。全面清理不利于体育产业发展的有关规定，取消不合理的行政审批事项，凡是法律法规没有明令禁入的领域，都要向社会开放。取消商业性和群众性体育赛事活动审批，加快全国综合性和单项体育赛事管理制度改革，公开赛事举办目录，通过市场机制积极引入社会资本承办赛事。有关部门要积极为各类赛事活动举办提供服务。推行政社分开、政企分开、管办分离，加快推进体育行业协会与行政机关脱钩，将适合由体育社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由体育社会组织承担。

推进职业体育改革。拓宽职业体育发展渠道，鼓励具备条件的运动项目走职业化道路，支持教练员、运动员职业化发展。完善职业体育的政策制度体系，扩大职业体育社会参与，鼓励发展职业联盟，逐步提高职业体育的成熟度和规范化水平。完善职业体育俱乐部的法人治理结构，加快现代企业制度建设。改进职业联赛决策机制，充分发挥俱乐部的市场主体作用。

创新体育场馆运营机制。积极推进场馆管理体制改革和运营机制创新，引入和运用现代企业制度，激发场馆活力。推行场馆设计、建设、运营管理一体化模式，将赛事功能需要与赛后综合利用有机结合。鼓励场馆运营管理实体通过品牌输出、管理输出、资本输出等形式实现规模化、专业化运营。增强大型体育场馆复合经营能力，拓展服务领域，延伸配套服务，实现最佳运营效益。

（二）培育多元主体。

鼓励社会力量参与。进一步优化市场环境，完善政策措施，加快人才、资本等要素流动，优化场馆等配置，提升体育产业对社会资本吸引力。培育发展多形式、多层次体育协会和中介组织。加快体育产业行业协会建设，充分发挥行业协会作用，引导体育用品、体育服务、场馆建筑等行业发展。打造体育贸易展示平台，办好体育用品、体育文化、体育旅游等博览会。

引导体育企业做强做精。实施品牌战略，打造一批具有国际竞争力的知名企业和国际影响力的自主品牌，支持优势企业、优势品牌和优势项目“走出去”，提升服务贸易规模和水平。扶持体育培训、策划、咨询、经纪、营销等企业发展。鼓励大型健身俱乐部跨区域连锁经营，鼓励大型体育赛事充分进行市场开发，鼓励大型体育用品制造企业加大研发投入，充分挖掘品牌价值。扶持一批具有市场潜力的中小企业。

（三）改善产业布局和结构。

优化产业布局。因地制宜发展体育产业，打造一批符合市场规律、具有市场竞争力的体育产业基地，建立区域间协同发展机制，形成东、中、西部体育产业良性互动发展格局。壮大长三角、珠三角、京津冀及海峡西岸等体育产业集群。支持中西部地区充分利用江河湖海、山地、沙漠、草原、冰雪等独特的自然优势，发展区域特色体育产业。扶持少数民族地区发展少数民族特色体育产业。

改善产业结构。进一步优化体育服务业、体育用品业及相关产业结构，着力提升体育服务业比重。大力培育健身休闲、竞赛表演、场馆服务、中介培训等体育服务业，实施体育服务业精品工程，支持各地打造一大批优秀体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。积极支持体育用品制造业创新发展，用新工艺、新材料、新技术，提升传统体育用品的质量水平，提高产品科技含量。

抓好潜力产业。以足球、篮球、排球三大球为切入点，加快发展普及性广、关注度高、市场空间大的集体项目，推动产业向纵深发展。对发展相对滞后的足球项目制定中长期发展规划和场地设施建设规划，大力推广校园足球和社会足球。以冰雪运动等特色项目为突破口，促进健身休闲项目的普及和提高。制定冰雪运动规划，引导社会力量积极参与建设一批冰雪运动场地，促进冰雪运动繁荣发展，形成新的体育消费热点。

（四）促进融合发展。

积极拓展业态。丰富体育产业内容，推动体育与养老服务、文化创意和设计服务、教育培训等融合，促进体育旅游、体育传媒、体育会展、体育广告、体育等相关业态的发展。以体育设施为载体，打造城市体育服务综合体，推动体育与住宅、休闲、商业综合开发。

促进康体结合。加强体育运动指导，推广“运动处方”，发挥体育锻炼在疾病防治以及健康促进等方面的积极作用。大力发展运动医学和康复医学，积极研发运动康复技术，鼓励社会资本开办康体、体质测定和运动康复等各类机构。发挥中医药在运动康复等方面的特色作用，提倡开展健身咨询和调理等服务。

鼓励交互融通。支持金融、地产、建筑、交通、制造、信息、食品药品等企业开发体育领域产品和服务。鼓励可穿戴式运动设备、运动健身指导技术装备、运动功能饮料、营养保健食品药品等研发制造营销。在有条件的地方制定专项规划，引导发展户外营地、徒步骑行服务站、汽车露营营地、航空飞行营地、船艇码头等设施。

（五）丰富市场供给。

完善体育设施。各级要结合城镇化发展统筹规划体育设施建设，合理布点布局，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心、户外多功能球场、健身步道等场地设施。盘活存量，改造旧厂房、仓库、老旧商业设施等用于体育健身。鼓励社会力量建设小型化、多样化的活动场馆和健身设施，以购买服务等方式予以支持。在城市社区建设15分钟健身圈，新建社区的体育设施覆盖率达到100%。推进实施农民体育健身工程，在乡镇、行政村实现公共体育健身设施100%全覆盖。

发展健身休闲项目。大力支持发展健身跑、健步走、自行车、水上运动、登山攀岩、射击射箭、马术、航空、极限运动等群众喜闻乐见和有发展空间的项目。鼓励地方根据当地自然、人文发展特色体育产业，大力推广武术、龙舟、舞龙舞狮等传统体育项目，扶持少数民族传统体育项目发展，鼓励开发适合老年人特点的休闲运动项目。

丰富体育赛事活动。以竞赛表演业为重点，大力发展多层次、多样化的各类体育赛事。推动专业赛事发展，打造一批有吸引力的国际性、区域性品牌赛事。丰富业余体育赛事，在各地区和机关团体、企事业单位、学校等单位广泛举办各类体育比赛，引导支持体育社会组织等社会力量举办群众性体育赛事活动。加强与国际体育组织等专业机构的交流合作，积极引进国际精品赛事。

（六）营造健身氛围。

鼓励日常健身活动。机关、企事业单位、社会团体、学校等都应实行工间、课间健身制度等，倡导每天健身一小时。鼓励单位为职工健身创造条件。组织实施《国家体育锻炼标准》。完善国民体质监测制度，为群众提供体质测试服务，定期发布国民体质监测报告。切实保障中小学体育课课时，鼓励实施学生课外体育活动，促进青少年培育体育爱好，掌握一项以上体育运动技能，确保学生校内每天体育活动时间不少于一小时。

推动场馆设施开放利用。积极推动各级各类公共体育设施免费或低收费开放。加快推进企事业单位等体育设施向社会开放。学校体育场馆课余时间要向学生开放，并取有力措施加强安全保障，加快推动学校体育场馆向社会开放，将开放情况定期向社会公开。提高农民体育健身工程设施使用率。

加强体育文化宣传。各级各类媒体开辟专题专栏，普及健身知识，宣传健身效果，积极引导广大人民群众培育体育消费观念、养成体育消费习惯。积极支持形式多样的体育题材文艺创作，推广体育文化。弘扬奥林匹克精神和中华体育精神，践行社会主义核心价值观。

三、政策措施

（一）大力吸引社会投资。

鼓励社会资本进入体育产业领域，建设体育设施，开发体育产品，提供体育服务。进一步拓宽体育产业投融资渠道，支持符合条件的体育产品、服务等企业上市，支持符合条件的企业发行企业债券、公司债、短期融资券、中期票据、中小企业集合票据和中小企业私募债等非金融企业债务融资工具。鼓励各类金融机构在风险可控、商业可持续的基础上积极开发新产品，开拓新业务，增加适合中小微体育企业的信贷品种。支持扩大对外开放，鼓励境外资本投资体育产业。推广和运用和社会资本合作等多种模式，吸引社会资本参与体育产业发展。引导，设立由社会资本筹资的体育产业投资基金。有条件的地方可设立体育发展专项资金，对符合条件的企业、社会组织给予项目补助、贴息和奖励。鼓励保险公司围绕健身休闲、竞赛表演、场馆服务、户外运动等需求推出多样化保险产品。

（二）完善健身消费政策。

各级要将全民健身经费纳入财政预算，并保持与国民经济增长相适应。要加大投入，安排投资支持体育设施建设。要安排一定比例体育**公益金等财政资金，通过购买服务等多种方式，积极支持群众健身消费，鼓励公共体育设施免费或低收费开放，引导经营主体提供公益性群众体育健身服务。鼓励引导企事业单位、学校、个人购买运动伤害类保险。进一步研究鼓励群众健身消费的优惠政策。

（三）完善税费价格政策。

充分考虑体育产业特点，将体育服务、用品制造等内容及其支撑技术纳入国家重点支持的高新技术领域，对经认定为高新技术企业的体育企业，减按15%的税率征收企业所得税。提供体育服务的社会组织，经认定取得非营利组织企业所得税免税优惠资格的，依法享受相关优惠政策。体育企业发生的符合条件的广告费支出，符合税法规定的可在税前扣除。落实符合条件的体育企业创意和设计费用税前加计扣除政策。落实企业从事文化体育业按3%的税率计征营业税。鼓励企业捐赠体育服装、器材装备，支持贫困和农村地区体育事业发展，对符合税收法律法规规定条件向体育事业的捐赠，按照相关规定在计算应纳税所得额时扣除。体育场馆自用的房产和土地，可享受有关房产税和城镇土地使用税优惠。体育场馆等健身场所的水、电、气、热价格按不高于一般工业标准执行。

（四）完善规划布局与土地政策。

各地要将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地，合理安排用地需求。新建居住区和社区要按相关标准规范配套群众健身相关设施，按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米执行，并与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步投入使用。凡老城区与已建成居住区无群众健身设施的，或现有设施没有达到规划建设指标要求的，要通过改造等多种方式予以完善。充分利用郊野公园、城市公园、公共绿地及城市空置场所等建设群众体育设施。鼓励基层社区文化体育设施共建共享。在老城区和已建成居住区中支持企业、单位利用原划拨方式取得的存量房产和建设用地兴办体育设施，对符合划拨用地目录的非营利性体育设施项目可继续以划拨方式使用土地；不符合划拨用地目录的经营性体育设施项目，连续经营一年以上的可取协议出让方式办理用地手续。

（五）完善人才培养和就业政策。

鼓励有条件的高等院校设立体育产业专业，重点培养体育经营管理、创意设计、科研、中介等专业人才。鼓励多方投入，开展各类职业教育和培训，加强校企合作，多渠道培养复合型体育产业人才，支持退役运动员接受再就业培训。加强体育产业人才培养的国际交流与合作，加强体育产业理论研究，建立体育产业研究智库。完善、用人单位和社会互为补充的多层次人才奖励体系，对创意设计、自主研发、经营管理等人才进行奖励和资助。加强创业孵化，研究对创新创业人才的扶持政策。鼓励退役运动员从事体育产业工作。鼓励街道、社区聘用体育专业人才从事群众健身指导工作。

（六）完善无形资产开发保护和创新驱动政策。

通过冠名、合作、赞助、广告、特许经营等形式，加强对体育组织、体育场馆、体育赛事和活动名称、标志等无形资产的开发，提升无形资产创造、运用、保护和管理水平。加强体育品牌建设，推动体育企业实施商标战略，开发科技含量高、拥有自主知识产权的体育产品，提高产品附加值，提升市场竞争力。促进体育衍生品创意和设计开发，推进相关产业发展。充分利用现有科技，健全体育产业领域科研平台体系，加强企业研发中心、工程技术研究中心等建设。支持企业联合高等学校、科研机构建立产学研协同创新机制，建设产业技术创新战略联盟。支持符合条件的体育企业牵头承担各类科技（专项、基金）等科研项目。完善体育技术成果转化机制，加强知识产权运用和保护，促进科技成果产业化。

（七）优化市场环境。

研究建立体育产业，创新市场运行机制，推进赛事举办权、赛事转播权、运动员转会权、无形资产开发等具备交易条件的公平、公正、公开流转。按市场原则确立体育赛事转播收益分配机制，促进多方参与主体共同发展。放宽赛事转播权限制，除奥运会、亚运会、世界杯足球赛外的其他国内外各类体育赛事，各电视台可直接购买或转让。加强安保服务管理，完善体育赛事和活动安保服务标准，积极推进安保服务社会化，进一步促进公平竞争，降低赛事和活动成本。

四、组织实施

（一）健全工作机制。

各地要将发展体育产业、促进体育消费纳入国民经济和社会发展规划，纳入重要议事日程，建立发展改革、体育等多部门合作的体育产业发展工作协调机制。各有关部门要加强沟通协调，密切协作配合，形成工作合力，分析体育产业发展情况和问题，研究推进体育产业发展的各项政策措施，认真落实体育产业发展相关任务要求。选择有特点有代表性的项目和区域，建立联系点机制，跟踪产业发展情况，总结推广成功经验和做法。

（二）加强行业管理。

完善体育产业相关法律法规，加快推动修订《中华人民共和国体育法》，清理和废除不符合改革要求的法规和制度。完善体育及相关产业分类标准和统计制度。建立评价与监测机制，发布体育产业研究报告。大力推进体育产业标准化工作，提高我国体育产业标准化水平。加强体育产业国际合作与交流。充实体育产业工作力量。加强体育组织、体育企业、从业人员的诚信建设，加强赛风赛纪建设。

（三）加强督查落实。

各地区、各有关部门要根据本意见要求，结合实际情况，抓紧制定具体实施意见和配套文件。发展改革委、体育总局要会同有关部门对落实本意见的情况进行监督检查和跟踪分析，重大事项及时向院报告。

院

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2014年10月2日

哥伦比亚联赛球迷冲突致1死多伤足球暴力问题再次浮出水面

话说，当年看过一篇很不错的短文，好像叫《红牌之死》

是说二战前，一个欧洲某国裁判，吹裁一场德国队的比赛时，红牌罚下德国一名队员，这名德国队员从此背上“屠夫”的恶名

战争开始后，这个德国队员成为军官，并与该裁判偶遇，裁判成了他手中的待宰羔羊

故事后半部分曲折离奇，还是挺值得一看的

不过，遗憾的是，这故事，知道足球历史的人就会知道，是瞎编的：

二战之前，足球比赛是没有红黄牌制度的，后来裁判规则变化，才引入了红黄牌

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您说，只要一条就好，那么我就想起了这个故事，这一条：红黄牌制度的变化

建议您也找一下这段故事，相信您看过之后，也会对“足球裁判”的人格有所感悟的

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干脆，帮你把这篇文章找来了，您看看：

事情是从格塞那一眼引起的。

战事一天天紧张，但格塞仍忘不了每天的晨跑。俄罗斯清晨里的气息和故乡奥格斯堡差不多。这天，他刚刚晨跑回来，便见两个党卫军押着一个苏联人往临时营地后的那片橡树林走去。这是去执行。昨晚，这个可恨的俄国佬带着同伙袭击并炸毁了党卫军的一辆军车，党卫军却只抓到他一个人。此刻，格塞和几乎擦肩而过，他向斜扫了一眼，但就是这一眼，使他猛然停住脚，急转过身来。

的右手被抬起绑在后颈上，全身和脸上都是血污。看年龄，已过中年，但向前走，头是昂着的。他的左手习惯性地摸揉着外套上部的一颗钮扣。就是这动作，使格塞一下子便断定这个人是谁了。格塞一生都将忘不了他! 他，这个可恨的俄国佬，曾在球场上毫无道理地判过格塞的，给过格塞一张死亡的红牌。那场比赛结束后，格塞曾冲上去给了他一记响亮的耳光。他当时没有还手，仍是这样从容地用左手摸揉着上衣的钮扣……

这场足球几乎毁掉了格塞的一生! 热恋中的姑娘离他而去，骂他是“被人逐出赛场的傻瓜”。于是，他恨恨地永远离开了足球，进了军校。

今天，他终于落在了格塞的手里。格塞猛地一跺马靴：“站住!”去执行令的两个党卫军咔地立定。“巴尔斯，你一人跟我去就行了，我要亲自处决这个罪犯。” “是，长官。”巴尔斯一举手。另一个党卫军转身向营房走去。格塞，要报那红牌之仇。橡树林到了。巴尔斯停住脚，端起了枪。也停住了脚，但没有回过头来。格塞一边脱着手套一边走到的背后。“，回答我，你叫什么名字?”“还有这个必要吗?请吧，法西斯野兽。” “回答我!”格塞咆哮道。“我说过：阿廖夫。” “哼，好个阿廖夫。我原来以为你这个布尔什维克多么坚强，可是你害怕了，连真名都不敢说出来。大名鼎鼎的足球法官安德列夫先生，你回头看看，站在你面前的是谁? 你还认识他吗?”

安德列夫回过头来，穿过记忆很快认出面前是谁了。两个人的目光顿时相撞。这一刻，两人都有一个奇怪的感觉，眼前的一切消逝了，取而代之的是足球和足球场，具体到那一场对两人来说记忆都非常清晰的比赛。

安德列夫抬头望了望天，然后闭上了眼睛，说：“格塞，我是安德列夫。可你身上的这身军服让我看了恶心! 我眼中的格塞只有那个出色的德国前锋格塞，我想那个格塞早已死了。那个作为球员的格塞如果不死，决不会堕落成为一个践踏别国领土的法西斯匪徒……”

“闭上你的臭嘴，我不是来听你这些的! 我只问你一句：那场球，给我的那张红牌你亮得公平不公平?”

安德列夫沉默了片刻。

“你说呀! 在球场上你不是以公道著称的吗? 你还是拿出你裁判的身份说，可你记住，不要昧着你的良心! 你们不是最讲良心吗?”格塞逼近他的脸。

“好，我说，以我一个裁判的良心。那张红牌，公平，太公平了!”

“混蛋!!”格塞拔出，顶着安德列夫的脑门。他气得要疯了。

安德列夫笑了：“格塞先生，是不是要数着一二三，以开枪来逼我说‘不公平’三个字?”

“杀你还用什么一二三。告诉你，我委屈，我一直咽不下这委屈。我相信我这委屈也会折磨你，因为你曾是一个公道的裁判。既然你如今不再公道了，也就证明你的确并不公道。对不起足球的，是你!记住，这就是你死前我要告诉你的。”格塞大踏步退后，向身后的党卫军一挥手，“巴尔斯，执行吧!”

“请。”安德列夫说，转过了脸去。

巴尔斯慢慢举起了枪。

瞄向安德列夫的枪口有些晃，迟迟没有响。

“巴尔斯!你这个混蛋，为什么不开枪?”

“报告上尉，我有话要问他。他判你的那张红牌有误。”

“你? 你怎么知道那场球?”

“报告上尉，那场球我看了，我是个球迷，那时正读中学。”巴尔斯一边举枪仍瞄着安德列夫，一边回答道。

格塞一愣，朝他将手套向下一甩，示意他先放下枪。安德列夫也有些吃惊地回过头来。

巴尔斯对安德列夫发问了：“第一，守门员扑那个球和格塞上尉铲射那个球几乎是在同一时间里，你已判了此球进球无效，再罚他红牌是否过分?第二，据比赛期间的报纸说，你踢过前锋，性格也曾是暴躁的。那么请问，当赛后格塞上尉打了你一个耳光时，如果你判得正确，为什么你对记者说‘我理解他的心情，请不必指责他’?如我没猜错的话，你对这张红牌判得有愧，是不是?”

安德列夫盯着巴尔斯半天，说：“你是个很不一般的球迷……现在我来解答一下。”说完，安德列夫蹲下，用那只左手拣起一根树枝，吃力地在地上画起了比赛的示意图。左手太不方便，树枝头太秃，线画得不清，还弯弯曲曲。格塞和巴尔斯也马上蹲了下来。格塞鬼使神差地从腰上拔出匕首，把安德列夫手中的树枝接过削尖，看了一眼他绑在脖子后的右手，竟把那绳子也割断了。巴尔斯则接过树枝，重新画了个长方形的球场示意图，然后把树枝递给了安德列夫。

三个人，蹲在那里，一时完全忘却了你死我活的这场战争，全都回到了那场比赛中……

——那是战前在柏林举行的一场很重要的比赛，由东道主德国队对法国队，主裁判，就是著名的国际裁判安德列夫。双方势均力敌，拼抢激烈得到了白热化的程度。下半时，离终场快结束时双方都没有进球。这时，德国队前锋格塞在对方禁区前抢断一球，他做出要传球的样子破坏了对方造越位的战术，又甩掉了扑上来拉住他衣服的一个后卫，单刀冲向球门。一看对方守门员迎着他来了，他有些慌，在禁区里一脚开大了。守门员冲来，较远便跳起扑向这个球，格塞也同时飞起一脚铲去。争议正从这里开始：守门员已摸到球了，格塞的脚也到了，铲在了守门员的嘴上，球进网了，守门员嘴部顿时鲜血直流。安德列夫毫不犹豫马上对格塞亮出了红牌。

更大的争议却在这里：法国队受伤的门将伤不重，包扎一下便上了场。他对安德列夫说，刚才的伤不是格塞踢的，而是场地上一块小石子造成的，是否只判进球无效，不要将格塞罚下场。但安德列夫坚持说，重要的不是伤没伤，而是格塞不该在守门员扑到球后向守门员头部出脚……

安德列夫指着地上的图对格塞说：“你冲进禁区后，守门员已经出击。这时你本该机智地晃过守门员。你看，只要往左一带，就成了。可你太急，慌了。这时，守门员和你几乎在一条线上，你是在他扑球的一瞬间决定铲射的，这说明你眼中只有球，而没有人。一个好的球员，不仅要技术出色，还要有一个高尚的意识——决不能为一个球而伤人。同时，我要告诉你，对方的守门员所说的不是由你踢伤，而是摔在地上被石子擦破的话也不能成立。我找过，没有找到什么石子，你想怎么可能有呢? 这只说明对方的姿态，那个守门员是好样的，他不忍看到一个出色的对手被红牌罚下。可你，本来还是默认这红牌的，一听到不是你踢伤的，马上就暴跳起来，还打了我……格塞上尉，是不是这样?”

格塞盯着地上，没有出声。

安德列夫又对着巴尔斯说：“但是，你刚才说的有一点是对的，的确，我对所罚的这张红牌有愧。因格塞出脚的意识产生时，对方还没有扑到球。那时间太快，快到不容他去收回念头。顶多，他该承担大半责任。所以，正确的裁判应当是判此球进球无效，犯规队员受黄牌惩罚。我明白红牌对球员意味着什么，为此我深为内疚。这里还有一个原因，当年我踢前锋时，曾犯下类似之过，我踢伤过一个守门员，使他终身残废……我为此一生懊恨，我不想再让别的球员懊恨一生。”

格塞、巴尔斯、安德列夫三人互望着，

谁也没有再说什么。哨声。那是党卫军早餐的时间。三个人默默起立。格塞扭过身背向他们两人，手套一会

儿握在左手，一会儿握在右手。最后，他毅然整了整军服，背着身下令道：“巴尔斯，执行吧!”说完，他急步向营地走去。在营地边，他听到了枪声，握在手里的手套紧紧地攥成了一个球。在处决阿廖夫的文件上，格塞和巴尔斯在执行者一栏里签上了名字。

半个月后，德军开到了列宁格勒附近。一天黄昏，格塞意外地从收音机里听到了正在列宁格勒举行的一场足球赛。播音员说出了主裁判的名字：安德列夫。

巴尔斯正好也在格塞的营房里，陪一个中尉下棋。巴尔斯一听到广播，脸刷地白了，他偷偷看了格塞一眼，握棋子的手抖了起来。

这使下棋的那个中尉很奇怪：“巴尔斯，你怎么了?”格塞朝身边的椅子猛踢了一脚，吼道：“巴尔斯! 给我去煮杯咖啡! 不许放糖，要苦苦的……”★

在上海看足球比赛，可以带什么呢？

哥伦比亚联赛球迷冲突致1死多伤，足球暴力问题再次浮出水面

最近，哥伦比亚联赛的一场比赛中发生了球迷冲突，导致1人死亡、多人受伤的悲剧。这一再次引起了人们对足球暴力问题的关注。

足球暴力问题的根源

足球暴力问题并不是新鲜事，它的根源在于球迷文化的变异和足球产业的商业化。在球迷文化变异的过程中，越来越多的球迷将暴力和破坏视为一种表达方式，他们为了支持自己喜欢的球队，不惜取极端手段。而足球产业的商业化也加剧了足球暴力问题的恶化，商家为了赚取更多的利润，不惜挑起球迷之间的矛盾，甚至纵容球迷的暴力行为。

如何解决足球暴力问题

要解决足球暴力问题，必须从多个方面入手：

1、完善法律法规

应该加强对足球暴力行为的打击力度，完善相关法律法规，对那些破坏公共秩序、伤害他人的球迷进行处罚，以维护社会安定。

2、加强安保措施

俱乐部应该加强安保措施，确保球迷的安全。在比赛期间，应该加强警力的部署，加大安保力度，对那些有暴力倾向的球迷进行严格管控。

3、加强教育宣传

俱乐部和媒体应该加强对球迷的教育宣传，让球迷了解足球暴力行为的危害性，树立正确的球迷文化，让足球成为一项健康、积极的运动。

4、促进足球产业的健康发展

足球产业应该遵循规范化、健康化的发展道路，不挑起球迷之间的矛盾，不纵容球迷的暴力行为，让足球成为一项健康、积极的运动。

主办足球联赛主场具体有哪些后勤保障工作要完成?

雨伞、水、专业相机、打火机都是不能带进去的。钥匙，手机，家用相机，望远镜是可以带的，水不行。

奥足赛期间，观众有13种进入赛场限制携带的物品：

易碎品与各类容器，例如玻璃瓶/杯、保温杯、冰盒、奶瓶等；

自带的各类软硬包装饮料和食品，特别是含酒精饮料；

带有政治、种族、宗教、商业和违反《奥林匹克宪章》、中国法律的横幅、标语以及其他用于宣传的物品；

除婴儿车与轮椅之外的任何代步工具，包括但不限于电动自行车、小型摩托车、自行车、踏板车等；

动物（导盲犬等服务类动物除外）；

乐器，包括演奏乐器、口哨、喇叭、鼓等；

球棒、长棍、尖锐物、长柄伞及长度超过50厘米的雨伞等易造成人身伤害的物品；

球、球拍、飞碟及类似物品；

体积较大，不适宜带入坐席区的箱包、手提袋等；

非奥运会参赛国家或地区的旗帜；展开面积超过2米×1米的旗帜；长度超过1米的旗杆；

任何未经授权的专业摄像设备（家庭使用的、小型手持的摄像设备除外）及用于照相机与摄像机的支架；

分散参赛运动员、技术官员、教练员注意力，干扰奥运会电子信号、集群信号、影响赛事进行或妨碍他人观赛的未经授权物品，包括但不限于收音机、激光装置、扩音设备、对讲机、无线电设备；

其他可能影响安全及违反《奥林匹克宪章》、中国法律或门票协议的物品，如打火机、火柴等点火具、注射器、药剂等。安保人员发现以上限带物品后，将要求携带人把限带物品丢弃在设定的容器中或自行处理。同时，醉酒者、衣冠不整者按照相关规定，也被谢绝入内。

安保 设施安全维护 场地正常使用维护，客队安保 住宿 饮食 交通 训练及适应比赛场地安排，如果是职业联赛或者说是售票联赛还要保障一定数量的客队球迷球票问题(当然肯定不是无偿提供）！我也只是一球迷，希望回答能帮助到你！